來源：光明日報
作者：上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心
習近平總書記在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上的重要講話，從維護總體國家安全的戰(zhàn)略高度和全局視野，深刻分析了需要著力防范化解的各領域重大風險，對領導干部提出明確要求，強調(diào)要“深刻認識和準確把握外部環(huán)境的深刻變化和我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風險”。提升網(wǎng)絡意識形態(tài)領域風險防范化解能力，是貫徹落實習近平總書記重要講話精神、切實維護我國政治安全的重要舉措。
一、提升網(wǎng)絡意識形態(tài)領域風險防范化解能力，關乎國家安全
近年來，受網(wǎng)絡信息技術突飛猛進式發(fā)展的影響，全球經(jīng)濟社會進入被互聯(lián)網(wǎng)全面深度“滲透”的新階段。據(jù)報道，截至2018年末，全球互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模已達41億，互聯(lián)網(wǎng)用戶日均上網(wǎng)時長接近7小時。數(shù)據(jù)顯示，我國以超8億的網(wǎng)民規(guī)模和高達近60%的互聯(lián)網(wǎng)普及率強勢“領跑”全球?；ヂ?lián)網(wǎng)在滲透式影響全球經(jīng)濟社會發(fā)展和人類生產(chǎn)生活方式的同時，也在深刻改變?nèi)騻鞑ブ刃蚝蛧H輿論格局。在這個全球互聯(lián)、技術賦能的時代，意識形態(tài)領域的斗爭呈現(xiàn)出前所未有的復雜性：傳統(tǒng)現(xiàn)實場域向網(wǎng)絡虛擬場域的延伸，“線下戰(zhàn)”與“線上戰(zhàn)”的交織，“明爭”向“暗斗”的轉(zhuǎn)向，階段化斗爭向常態(tài)化斗爭的轉(zhuǎn)變……當前，互聯(lián)網(wǎng)已成為世界各國競相搶占的意識形態(tài)主戰(zhàn)場，較之傳統(tǒng)意識形態(tài)領域，安全風險發(fā)生的概率更大、能級更高。在互聯(lián)網(wǎng)這個戰(zhàn)場上能否頂?shù)米 ⒋虻泌A，直接關系我國意識形態(tài)安全和政權安全。因此，要從總體國家安全觀的戰(zhàn)略高度來審視提升網(wǎng)絡意識形態(tài)領域風險防范化解能力的緊迫性和重要性。
二、提升網(wǎng)絡意識形態(tài)領域風險防范化解能力，重在科學預判
防范化解重大風險重在“防”，要強化“治未病”的預防意識，加強對重大風險發(fā)生的及時預判。加強風險預判，首要在提高政治站位，時刻繃緊網(wǎng)絡意識形態(tài)安全事關總體國家安全這根弦不放松，始終保持意識形態(tài)無小事的警惕心和警覺性，以高度的使命感和責任心守好網(wǎng)絡空間主陣地。其次，要在提高前瞻性和預測力上下功夫，做到觀大局、察大勢，耳聰目明、心若明鏡，準確把握網(wǎng)絡意識形態(tài)領域風險發(fā)生的規(guī)律和特點，并緊跟大數(shù)據(jù)、人工智能等互聯(lián)網(wǎng)信息技術發(fā)展前沿，持續(xù)加大對網(wǎng)絡核心技術的自主研發(fā)，充分運用先進技術手段提升洞察網(wǎng)絡意識形態(tài)領域風險的及時性、精準性，確保早發(fā)現(xiàn)、早預警、早行動。最后，還要加強科學研判，確保對網(wǎng)絡意識形態(tài)領域潛在性、苗頭性的風險有防范的先手，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)風險，即能夠?qū)ζ湫再|(zhì)、特點、影響范圍、危害程度等及時把脈、科學診斷、因“險”施“診”，切實控制風險的發(fā)生頻次和影響范圍，努力將風險消滅在萌芽狀態(tài)和早期階段。
三、提升網(wǎng)絡意識形態(tài)領域風險防范化解能力，重在有效治理
當前，互聯(lián)網(wǎng)無疑是海量信息的第一集聚地和分發(fā)地，網(wǎng)民人數(shù)的持續(xù)攀升和網(wǎng)民群體結構的多樣化也意味著網(wǎng)絡空間還匯集著海量多元的民意。較之于傳統(tǒng)輿論場，網(wǎng)絡輿論場中的意識形態(tài)斗爭形勢更加紛繁復雜，更加暗流涌動，網(wǎng)絡意識形態(tài)領域的風險防控難度更大。習近平總書記強調(diào)指出：“既要有防范風險的先手，也要有應對和化解風險挑戰(zhàn)的高招?！币虼耍趪腊丫W(wǎng)絡意識形態(tài)領域風險預判關口、力求防患于未然的同時，還要做到有備無患，加強應對，切實提高風險處置力。具體來說，一是要做到分而治之。面對網(wǎng)絡意識形態(tài)領域多發(fā)、復雜的風險，要能夠撥云見日、化繁為簡，根據(jù)內(nèi)容、性質(zhì)、特點、影響等因素對網(wǎng)絡意識形態(tài)領域出現(xiàn)的風險進行分類分級，找準引發(fā)風險的核心問題，再先后和分別采取有針對性、切中要害的處置措施。要注意合理區(qū)分境內(nèi)外敵對勢力挑釁攻擊、錯誤社會思潮影響、民生問題和社會事件泛政治化等不同類型、不同程度的網(wǎng)絡意識形態(tài)風險根源，有的放矢地破解難題，并在風險處置過程中切實避免簡單問題復雜化、原則問題簡單化。二是要做到依法治之。黨的十九大報告明確提出，建立網(wǎng)絡綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡空間。習近平總書記在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上也指出，加快建立網(wǎng)絡綜合治理體系，推進依法治網(wǎng)。防范化解網(wǎng)絡意識形態(tài)領域風險是建立網(wǎng)絡綜合治理體系的重要組成，在風險處置的過程中必須牢固樹立法治思維，堅持“管得住是硬道理”的工作理念和依法依規(guī)管網(wǎng)治網(wǎng)的工作原則，一方面要著力建立健全網(wǎng)絡綜合治理法律法規(guī)，加強總體指導；另一方面要針對網(wǎng)絡意識形態(tài)領域風險防控研究出臺更加專門化、細化和更加具有操作性的治理方案，切實提高網(wǎng)絡意識形態(tài)領域的違法違規(guī)“成本”，探索建立多部門聯(lián)動監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，加大懲治力度，以更好發(fā)揮直擊要害的威懾作用。
四、提升網(wǎng)絡意識形態(tài)領域風險防范化解能力，重在主動出擊
對網(wǎng)絡意識形態(tài)領域風險做到科學預判、有效治理，是不打無準備之戰(zhàn)，以防范和應對為主，從某種意義上講更多屬于防御戰(zhàn)。要切實提升網(wǎng)絡意識形態(tài)領域風險防范化解能力，還要打好習近平總書記所強調(diào)的“戰(zhàn)略主動戰(zhàn)”。打好戰(zhàn)略主動戰(zhàn)，一是要加強頂層戰(zhàn)略規(guī)劃。要善于總結防御戰(zhàn)經(jīng)驗，深入分析網(wǎng)絡意識形態(tài)領域各級各類風險的發(fā)生機理、演變規(guī)律和深層原因，追溯風險源頭，將以往一個個相對零散、獨立的應對處置措施加以整合，有效轉(zhuǎn)化為指導主動作戰(zhàn)的整體性戰(zhàn)略指導方案。二是要積極搶占工作陣地。網(wǎng)絡意識形態(tài)領域風險具有的多發(fā)性特點，與作為信息和思想輿論載體的網(wǎng)絡媒介的持續(xù)快速迭代更新不無關系。就國內(nèi)而言，從傳統(tǒng)媒體到新媒體，網(wǎng)絡意識形態(tài)的“戰(zhàn)場”不斷延伸、擴展、更迭，這就要求我們要緊跟技術發(fā)展前沿，堅持創(chuàng)新引領，主動搶占網(wǎng)絡意識形態(tài)斗爭的戰(zhàn)略制高點，牢牢把握網(wǎng)絡意識形態(tài)工作領導權，不斷壯大網(wǎng)絡意識形態(tài)工作陣地，做到網(wǎng)絡意識形態(tài)領域風險防控多點聯(lián)防、協(xié)同發(fā)力。三是要切實增強對象意識。人在哪里，意識形態(tài)爭奪就在哪里，意識形態(tài)風險就會出現(xiàn)在哪里，風險防控的“戰(zhàn)旗”就要插在哪里。打好網(wǎng)絡意識形態(tài)領域風險防控戰(zhàn)略主動戰(zhàn)，頗為重要的是做到眼中有人、腦中有人、心中有人，要切實增強對作為網(wǎng)絡意識形態(tài)爭奪主體的互聯(lián)網(wǎng)用戶，特別是青年網(wǎng)民的思想和行為的深入研究，尊重互聯(lián)網(wǎng)用戶特有的群體特征和個體特性，不斷優(yōu)化主流意識形態(tài)的內(nèi)容建設和手段創(chuàng)新，切實提高網(wǎng)絡意識形態(tài)工作的親和力和可接受度，讓主旋律為更多人傳唱、唱得更加響亮，讓正能量在更大范圍內(nèi)傳播，在消解網(wǎng)絡意識形態(tài)領域潛在風險等方面發(fā)揮更為深遠的作用。
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